Glosario

Diccionario de la contratación pública

77 términos que aparecen en los pliegos y en SECOP II, explicados en una o dos frases.

Acta de cierre: Documento con el que la entidad deja constancia de la hora exacta en que venció el plazo para recibir ofertas y de quiénes alcanzaron a presentarla. En SECOP II se genera sola al cumplirse el plazo.; Cierre del proceso Oferta Proponente
Acuerdo marco de precios: Contrato que Colombia Compra Eficiente firma con uno o varios proveedores y que fija de antemano el precio techo y las condiciones de un bien o servicio. Después cualquier entidad puede comprar bajo esas condiciones sin abrir su propio proceso.; TVEC (Tienda Virtual del Estado Colombiano) Orden de compra Colombia Compra Eficiente
Adenda: Modificación que la entidad publica después de haber sacado las reglas del proceso: cambia fechas, especificaciones o requisitos. Hay que revisarlas todas, porque lo último publicado es lo que rige.; Pliego de condiciones Cierre del proceso
Adición: Aumento del valor de un contrato que ya está firmado. Se acuerda por escrito y antes de que el contrato termine.; Prórroga Plazo de ejecución
Adjudicación: Decisión formal con la que la entidad escoge al ganador y le asigna el contrato. Se toma mediante acto administrativo motivado.; Audiencia de adjudicación Informe de evaluación
Amparo: Cada uno de los riesgos concretos que cubre una garantía. Un mismo documento puede traer varios amparos, cada uno con su propio monto y su propia vigencia.; Póliza Garantía única de cumplimiento
Anticipo: Dinero que la entidad entrega antes de empezar para financiar la ejecución. Sigue siendo público hasta que se amortiza contra los avances, por eso se maneja en cuenta separada y se debe justificar en qué se gastó.; Pago anticipado Garantía única de cumplimiento
Apertura del proceso: Momento en que la entidad publica el proceso y empieza a correr el plazo para que los interesados preparen y presenten su propuesta.; Cierre del proceso Pliego de condiciones
Audiencia de aclaración de pliegos: Reunión pública, antes del cierre, en la que la entidad responde dudas sobre las reglas del proceso y precisa el alcance de los requisitos. También se usa para revisar la asignación de riesgos.; Pliego de condiciones Adenda Matriz de riesgos
Audiencia de adjudicación: Sesión pública en la que la entidad anuncia y sustenta a quién le entrega el contrato. Es obligatoria en licitación pública.; Adjudicación Licitación pública
Caducidad: Sanción con la que la entidad da por terminado el contrato de forma anticipada cuando el contratista incumple de manera grave y eso amenaza la ejecución. Deja al sancionado impedido para contratar con el Estado.; Inhabilidad Terminación anticipada Multa
CDP (certificado de disponibilidad presupuestal): Documento que expide la oficina de presupuesto para certificar que la entidad tiene plata libre para el gasto que va a contratar. Se expide antes de abrir el proceso.; Registro presupuestal (RP) Presupuesto oficial
Cesión del contrato: Traspaso del contrato a otra persona o empresa, que asume los derechos y las obligaciones pendientes. Requiere autorización previa y escrita de la entidad.; Contrato estatal
Cierre del proceso: Fecha y hora en que se vence el plazo para presentar ofertas. Pasado ese minuto la plataforma no recibe nada más, sin importar el motivo del retraso.; Acta de cierre Apertura del proceso SECOP II
Clasificador de bienes y servicios: Catálogo de códigos con el que el Estado colombiano nombra de una sola manera todo lo que compra. Se usa para clasificar el registro de proponentes, el plan anual de compras y cada proceso.; UNSPSC RUP (Registro Único de Proponentes) Plan anual de adquisiciones
Cláusula penal: Suma pactada en el contrato que el contratista paga si incumple, sin que la entidad tenga que probar cuánto perdió. Funciona como una tasación anticipada del daño.; Multa Caducidad
Colombia Compra Eficiente: Agencia Nacional de Contratación Pública. Administra las plataformas de compra del Estado, expide guías y documentos estandarizados, y firma los acuerdos marco.; SECOP II TVEC (Tienda Virtual del Estado Colombiano) Pliegos tipo Acuerdo marco de precios
Concurso de méritos: Modalidad para contratar consultoría e interventoría. Se escoge por experiencia y por la calidad del equipo propuesto, no por quién cobra menos.; Interventoría Licitación pública
Conflicto de interés: Situación en la que quien decide dentro de un proceso tiene un interés personal, familiar o económico que puede torcer su decisión. Obliga a declararse impedido y apartarse.; Inhabilidad Incompatibilidad
Consorcio: Forma de unirse dos o más personas o empresas para presentar una sola propuesta. Todos responden solidariamente por el contrato completo y las sanciones los cobijan por igual.; Unión temporal Proponente
Contratación directa: Modalidad en la que la entidad contrata sin convocatoria abierta, solo en los casos que la ley enumera de forma taxativa. Aun así exige estudios previos, acto administrativo que la justifique y publicación en el SECOP.; Urgencia manifiesta Estudios previos SECOP II
Contrato estatal: Acuerdo en el que al menos una de las partes es una entidad pública. Por regla general se rige por el Estatuto General de Contratación, salvo que la entidad esté exceptuada.; Entidad estatal Régimen especial
Desempate: Reglas que se aplican en orden cuando dos propuestas quedan con el mismo puntaje final, para definir al ganador sin sorteo mientras haya criterio disponible.; Mipyme Emprendimientos y empresas de mujeres Factores de ponderación
Emprendimientos y empresas de mujeres: Empresas en las que las mujeres tienen la participación o el control mayoritario, según los requisitos que fija el reglamento. Acreditarlo puede dar ventaja cuando hay empate.; Desempate Mipyme
Entidad estatal: Organismo público que compra: ministerios, alcaldías, gobernaciones, hospitales, universidades públicas y empresas del Estado, entre otros.; Contrato estatal Régimen especial
Estudios previos: Documento donde la entidad explica qué necesita, por qué, cuánto calcula que cuesta, cómo escogió la modalidad y qué riesgos ve. Es la mejor lectura para entender un proceso antes de decidir si vale la pena.; Pliego de condiciones Matriz de riesgos Valor estimado del contrato
Evaluación de ofertas: Etapa en la que la entidad primero verifica quién cumple las condiciones mínimas y después califica con puntaje a los que quedaron habilitados.; Requisitos habilitantes Factores de ponderación Informe de evaluación
Factores de ponderación: Criterios que otorgan puntos y ordenan a quienes ya cumplieron lo mínimo; normalmente precio y calidad. Son los que deciden quién gana.; Requisitos habilitantes Evaluación de ofertas Desempate
Garantía de seriedad de la oferta: Respaldo que se entrega junto con la propuesta y que cubre a la entidad si el proponente la retira o si gana y no firma el contrato. No entregarla con la propuesta es causal de rechazo.; Póliza Garantía única de cumplimiento Oferta
Garantía única de cumplimiento: Respaldo que ampara el contrato ya firmado. Un solo instrumento puede cubrir varios riesgos a la vez: cumplimiento, pago de salarios y prestaciones, calidad, estabilidad de la obra y manejo del anticipo, entre otros.; Amparo Póliza Anticipo
Incompatibilidad: Prohibición de ejercer dos actividades a la vez, por ejemplo contratar con el Estado mientras se ocupa determinado cargo público o durante un tiempo después de dejarlo.; Inhabilidad Conflicto de interés
Informe de evaluación: Documento en el que la entidad publica el resultado de revisar y calificar las propuestas, con el orden de elegibilidad. Se publica para que los participantes puedan controvertirlo.; Observaciones al informe de evaluación Evaluación de ofertas Subsanación
Inhabilidad: Impedimento legal para presentar propuestas o firmar contratos con el Estado. Puede venir de una sanción, de una condena o de haber participado antes en el mismo asunto.; Incompatibilidad Caducidad
Interventoría: Seguimiento técnico de un contrato encargado a un tercero contratado para eso, cuando la vigilancia exige conocimiento especializado.; Supervisión Concurso de méritos
Licitación pública: Modalidad general y la más formal: convocatoria abierta, reglas escritas, plazos largos y adjudicación en audiencia pública. Se usa cuando no aplica ninguna de las otras modalidades.; Selección abreviada Concurso de méritos Audiencia de adjudicación
Liquidación: Cierre de cuentas del contrato una vez termina: se establece qué se ejecutó, qué se pagó y si queda algún saldo o reclamación pendiente entre las partes.; Contrato estatal Plazo de ejecución
Manifestación de interés: Aviso que envía quien quiere participar en ciertos procesos de menor cuantía. Si llegan más manifestaciones de las previstas, la entidad puede sortear a quiénes deja participar.; Menor cuantía Selección abreviada
Matriz de riesgos: Cuadro donde la entidad lista lo que puede salir mal, asigna quién asume cada riesgo y dice cómo se mitiga. Conviene leerlo antes de calcular el precio de la propuesta.; Riesgo previsible Estudios previos
Menor cuantía: Rango de valor propio de cada entidad, que se calcula sobre su presupuesto anual medido en salarios mínimos. Los contratos que caen en ese rango se pueden tramitar por selección abreviada.; Selección abreviada Mínima cuantía SMMLV
Mínima cuantía: Procedimiento simplificado para las compras cuyo valor no supera el diez por ciento de la menor cuantía de la entidad: invitación corta, plazos de días y selección del precio más bajo que cumpla.; Menor cuantía Oferta
Mipyme: Micro, pequeña o mediana empresa según los criterios oficiales de tamaño. En compras públicas puede abrir el acceso a convocatorias limitadas y a criterios de desempate.; Desempate Emprendimientos y empresas de mujeres
Multa: Sanción en dinero que la entidad impone durante la ejecución para apremiar al contratista atrasado a ponerse al día. No termina el contrato.; Cláusula penal Caducidad
Observaciones al informe de evaluación: Comentarios que los participantes radican durante el traslado del informe para señalar errores en la calificación propia o en la de un competidor.; Informe de evaluación Subsanación
Oferente: Quien ya presentó una propuesta dentro de un proceso. En la práctica se usa como sinónimo de proponente.; Proponente Oferta
Oferta: Propuesta que presenta una persona o empresa para ejecutar lo que la entidad pide, con su precio y sus documentos. Una vez enviada obliga a quien la hizo.; Proponente Garantía de seriedad de la oferta
Orden de compra: Documento con el que una entidad concreta una compra bajo un acuerdo marco en la Tienda Virtual. Hace las veces de contrato entre la entidad y el proveedor.; Acuerdo marco de precios TVEC (Tienda Virtual del Estado Colombiano)
Pago anticipado: Pago que la entidad hace por adelantado y que desde ese momento pertenece al contratista. Se diferencia del anticipo, que sigue siendo dinero público mientras se ejecuta.; Anticipo Garantía única de cumplimiento
Patrimonio autónomo: Conjunto de bienes que se entregan a una fiduciaria para destinarlos a un fin específico. En contratación sirve, entre otras cosas, como forma de garantizar el contrato.; Garantía única de cumplimiento Póliza
Plan anual de adquisiciones: Lista que cada entidad publica con lo que piensa comprar durante el año, con valores aproximados y fechas estimadas. Es la mejor pista anticipada de lo que va a salir.; Clasificador de bienes y servicios SECOP II
Plazo de ejecución: Tiempo que tiene el contratista para cumplir lo pactado. Suele contarse desde el acta de inicio y no desde la firma.; Prórroga Liquidación
Pliego de condiciones: Documento que fija las reglas del proceso: qué se contrata, qué hay que cumplir, cómo se califica y en qué fechas. Es la lectura obligatoria antes de preparar una propuesta.; Pliegos tipo Adenda Requisitos habilitantes
Pliegos tipo: Documentos estandarizados de uso obligatorio en ciertos sectores, como la infraestructura de transporte. La entidad no puede cambiar a su gusto lo que allí viene fijado.; Pliego de condiciones Colombia Compra Eficiente
Póliza: Contrato de seguro expedido por una compañía aseguradora que sirve para respaldar una obligación frente a la entidad. Es la forma más usada de garantizar en compras públicas.; Amparo Garantía de seriedad de la oferta Garantía única de cumplimiento
Presupuesto oficial: Tope de dinero que la entidad tiene destinado para ese contrato. Proponer por encima de esa cifra deja la propuesta por fuera.; Valor estimado del contrato CDP (certificado de disponibilidad presupuestal)
Proceso de contratación: Todo el recorrido de una compra pública, desde que se planea y se justifica hasta que el contrato se ejecuta y se cierran las cuentas.; Estudios previos Adjudicación Liquidación
Proponente: Persona natural, empresa, consorcio o unión temporal que participa en un proceso presentando una propuesta.; Oferente Consorcio Unión temporal
Prórroga: Ampliación del plazo de un contrato. Se acuerda por escrito y antes de que el plazo original se venza.; Adición Plazo de ejecución
Régimen especial: Situación de las entidades que, por mandato legal, no aplican el Estatuto General de Contratación y compran con sus propios manuales. Aun así deben publicar su actividad contractual en el SECOP.; Entidad estatal SECOP II Contratación directa
Registro presupuestal (RP): Operación con la que la entidad amarra a un contrato concreto la plata que ya había certificado como disponible, para que no se use en otra cosa.; CDP (certificado de disponibilidad presupuestal) Presupuesto oficial
Requisitos habilitantes: Condiciones mínimas de capacidad jurídica, experiencia, finanzas y organización. No dan puntos: o se cumplen o la propuesta queda por fuera.; Factores de ponderación RUP (Registro Único de Proponentes) Subsanación
Riesgo previsible: Hecho que se puede anticipar razonablemente y que afectaría la ejecución, como la variación de un precio o la demora de un permiso. Quien lo asume según el proceso es quien paga si ocurre.; Matriz de riesgos Estudios previos
RUP (Registro Único de Proponentes): Registro que llevan las cámaras de comercio y que certifica la experiencia, la capacidad financiera y la organización de quien quiere contratar con el Estado. Se renueva cada año.; Requisitos habilitantes Clasificador de bienes y servicios
RUT (Registro Único Tributario): Documento de la DIAN que identifica al contribuyente y deja constancia de sus responsabilidades tributarias. Se pide en prácticamente todos los procesos.; RUP (Registro Único de Proponentes)
SECOP I: Primera versión de la plataforma pública de contratación. Funciona como cartelera: sirve para consultar y descargar documentos, pero el trámite no ocurre en línea.; SECOP II Colombia Compra Eficiente
SECOP II: Plataforma transaccional donde el proceso ocurre en línea de punta a punta: la entidad publica, el proveedor pregunta, presenta su propuesta y firma dentro del mismo sistema.; SECOP I TVEC (Tienda Virtual del Estado Colombiano) Proponente
Selección abreviada: Modalidad más corta que la licitación, prevista para casos concretos que define la ley, como la menor cuantía, los bienes de características uniformes o las compras por acuerdo marco.; Menor cuantía Subasta inversa Licitación pública
SMMLV: Sigla de salario mínimo mensual legal vigente. Se usa como unidad de medida para fijar cuantías y topes que así se actualizan solos cada año.; Menor cuantía Mínima cuantía
Subasta inversa: Puja en la que los participantes van bajando el precio por rondas y gana quien quede más abajo. Se usa para bienes y servicios de características técnicas uniformes.; Selección abreviada
Subsanación: Oportunidad para corregir o aportar documentos que faltaban, siempre que eso no mejore la propuesta ni cambie el puntaje. Sirve para lo habilitante, no para lo que da puntos.; Requisitos habilitantes Informe de evaluación
Supervisión: Vigilancia del contrato que hace la propia entidad con sus funcionarios, cuando no se necesita conocimiento técnico especializado.; Interventoría
Terminación anticipada: Fin del contrato antes de la fecha prevista, sea por acuerdo entre las partes o por decisión unilateral de la entidad en los casos que la ley autoriza.; Caducidad Liquidación
TVEC (Tienda Virtual del Estado Colombiano): Plataforma donde las entidades compran bajo acuerdos marco y otros instrumentos de agregación de demanda, colocando órdenes de compra a los proveedores ya habilitados.; Acuerdo marco de precios Orden de compra Colombia Compra Eficiente
Unión temporal: Forma de unirse varios para presentar una propuesta común, con una diferencia clave frente al consorcio: las sanciones por incumplimiento se gradúan según el porcentaje de participación de cada integrante.; Consorcio Proponente
UNSPSC: Estándar internacional de códigos de productos y servicios de Naciones Unidas. Colombia lo adoptó como base para clasificar lo que compra el Estado.; Clasificador de bienes y servicios RUP (Registro Único de Proponentes)
Urgencia manifiesta: Declaratoria excepcional que permite contratar de inmediato ante hechos que no dan espera, como una calamidad o la interrupción de un servicio. Queda sometida a control posterior de la Contraloría.; Contratación directa
Valor estimado del contrato: Cálculo que hace la entidad de lo que debería costar lo que va a contratar, con base en un estudio del mercado. Es el sustento del presupuesto del proceso.; Presupuesto oficial Estudios previos
Veeduría ciudadana: Grupo de ciudadanos organizado para vigilar un proceso o un contrato público. Las entidades deben convocarlas y darles acceso a la información.; Proceso de contratación SECOP II

¿Quieres el contexto completo?

Las guías explican cómo encajan estos términos en un proceso real.

Ver las guías

Diccionario de la contratación pública

No necesitas dominar la jerga para empezar

¿Quieres el contexto completo?

No necesitas dominar la jerga para empezar